海东通报6起生产安全事故典型案例

  今年以来，全市上下认真贯彻落实习安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实国家、省、市安全生产各项工作部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，深入推动安全生产重大事故隐患专项整治2023行动，全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比“一平一升一降”，未发生较大及以上事故，安全生产工作取得阶段性成效。但在道路交互与通行运输、建筑业、工贸等行业领域仍然发生各类生产安全事故，给人民生命财产安全造成重大损失。

  目前，市安委会办公室认真梳理各类生产安全事故，通报6起典型生产安全事故，推动各县区、各部门、各企业深入分析事故原因，深刻吸取有关事故教训，压紧压实安全责任，提升全社会应急意识、安全意识和责任意识，坚决守牢安全生产底线。

  2023年2月23日，西宁曹家堡机场三期扩建工程航站区附属配套建设项目污水管网改造工程新旧管网连接在基槽作业时，发生一起一般坍塌瞒报事故，造成2人死亡。

  事故原因：对新增加的检查井及排污管线未严格履行变更程序、未制定危大工程专项实施工程的方案、未经各方验收进入下道工序施工、未对基槽西侧边坡采取放坡或支护的安全保护措施，作业人员进入基槽中进行作业，由于施工区域地基为回填土，加之天气变暖，解冻后的土壤松软，导致坍塌。

  主要教训：企业安全生产主体责任落实不到位，违反《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》部令规定，违法违规冒险施工。实施工程单位未在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，未在危险区域设置安全警示标志；项目专职安全生产管理人员未进行现场监督，发现重大隐患，未及时整改继续施工。

  追责情况：对实施工程单位瞒报事故处罚450万元，对劳务分包单位处罚65万元，信用惩戒扣20分；对监理单位处罚20万元，信用惩戒扣5分；对专业分包单位违法分包处罚3.1万元，信用惩戒扣5分；对劳务分包单位无资质承揽项目处罚12.4万元；对相关单位3家企业9名管理人员共计处罚45万元，3名管理人员移交司法机关追究刑事责任。

  2023年3月11日15时30分，华夏水泥有限公司JT窑熟料车间发生一起机械伤害事故，造成1人死亡。

  事故原因：现场安全管理缺失，作业人员未按操作规程正确操作，卷入提升机挤压致死。

  追责情况：对企业处以40万元的行政处罚，对5名管理人员处以共计9万元的行政处罚；对行业监管部门分管领导和包企干部分别进行了诫勉谈话、党内警告处分。

  三、互助县威远青稞酒业酿造有限公司 “5·08” 有限空间作业一般窒息事故

  2023年5月8日，互助县威远青稞酒业酿造有限公司北郊21号厂区酿造车间酒糟发酵窖池内一名工人作业时，发生一起窒息事故，造成1人死亡。

  事故原因：该工人在有限空间作业时，对窖池存在的风险认识不足，在通风时间未达到30分钟、未对窖池的气体进行仔细的检测、未采取任何有效保护措施的情况下，擅自进入有限空间作业，导致窒息。

  事故教训：安全生产主体责任落实不到位；安全教育培训流于形式；违反操作规程。

  追责情况：对企业处以36万元的行政处罚；对3名企业管理人员合计处罚2万元。

  2023年4月22日，化隆回族自治县牙什尕镇发生一起小型轿车与重型货车相撞事故，造成1人死亡、3人受伤。

  追责情况：小型轿车驾驶人占道行驶，以交通肇事罪立案查处，移送检察机关，依法起诉追究刑事责任。

  2023年5月30日，平安区小峡街道三十里铺通讯铁塔安装作业时，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

  事故原因：作业人员在未佩戴安全帽和安全带、现场未设置防坠网情形下，违章高处作业。

  事故教训：企业安全生产主体责任落实不到位，项目安全管理缺失，未对劳务人员进行岗前安全教育培训和安全实施工程技术交底；全员安全生产责任制不健全，未制定安全教育培训制度、隐患排查治理制度，安全生产规章制度不健全。

  追责情况：对实施工程单位处以34万元的行政处罚，对建筑设计企业处以5万元的行政处罚。对相关管理人员处以共计6万元的行政处罚。区安委会约谈了辖区党政主要负责同志和行业部门主要负责同志。

  2023年6月25日，加西公路二标段一分部贾家沟隧道左洞隧道立架作业时，发生一起坍塌事故，造成1人死亡。

  事故原因：实施工程单位对隧道地质特点掌握不准确，爆破作业后，在隧道照明不足的条件下，对掌子面开挖后存在夹层的情况观察不细致，在清理拱顶岩层时未有效清理夹层，围岩排险不到位，导致作业坍塌。

  事故教训：安全风险研判不准确，隐患排查不到位，对施工现场存在的问题隐患未严格进行闭环管理。安全管理制度执行不到位，未严格执行通知单、暂停令审批下发流程，未严格落实夜间隐蔽工程安全管理人员配备，未将施工签证、安全检查、巡查和交接班等制度落实到位，未严格开展员工三级安全教育培训，技术交底流于形式，未督促劳务人员严格执行安全操作规程。

  追责情况：对实施工程单位处以45万元的行政处罚，对劳务分包单位处以60万元的行政处罚，对监理单位处以20万元的行政处罚。对2名管理人员给予行政处分，对7名管理人员给予10.4万元的行政处罚。