2023年一季度风险预警

  一季度，我市安全生产风险指数较高，春节期间安全防控压力大多数表现在道路运输、城镇燃气、工贸企业火灾等。节后复工复产期间，大多分布在在危化品生产、建筑施工（重点工程）、劳动密集型企业等领域。

  1.道路运输安全风险突出。一季度正值春运，主要以学生放假、春节前后返乡、复工复产为主，人员、车辆流动密集，道路水路旅客运输量加大，高速公路、普通国省道车流量加大，安全保障任务艰巨。春节后复工复产所需生产物资运输需求激增，保运输、保安全压力增大。1月份冷空气活动较为频繁，且强度可能达到寒潮甚至强寒潮，易造成路面结冰，车辆容易打滑。一季度末冬春之交，气候平均状态随时间的变化剧烈，浓雾和寒潮大风天气交替出现，道路运输、水路运输和工程项目施工作业易受到影响。

  2.城镇燃气安全风险凸显。春节前后，一季度商贸活动频繁，餐饮企业、餐厅食堂、大型商场燃气安全保障不力，因接口松动、管道腐蚀等问题造成的泄漏事故易发多发。此外，燃气加快速度进行发展与安全不同步的问题依然突出，管道燃气管线违章占压、违规穿越密闭空间等问题仍然存在。

  3.建设施工安全风险偏高。1月份低温雨雪冰冻天气较为频繁，简易工棚、高空作业、深基坑作业等生产活动风险增加。智慧快速路、轨道交通等大型重点工程全速推进，项目赶工期、抢进度，“三违”行为增多，脚手架、建筑塔吊、物料提升机拆卸将增多，高处坠落、物体打击、坍塌等事故概率增大。

  4.春节前后危化工矿领域风险增加。由于受疫情防控政策影响,春节前各类企业进入赶工高负荷生产期，企业安全意识淡薄、存在侥幸心理，隐患排查、安全保障不到位，安全风险较大。节后复工复产,劳动力短缺会导致临时工顶替上岗情况增多,特别是一些高风险岗位，缺乏专业方面技术人员把关或出现无证人员操作，极易引发生产安全事故。危化企业反应釜、用于承受压力的管道等特定种类设备和检维修、开停车等重点环节，一旦管理不到位，安全风险极易上升。

  一季度我市自然灾害风险水平总体较低。主要可能出现低温雨雪冰冻灾害、森林火灾、干旱等自然灾害，要重点防范低温雨雪冰冻对道路交互与通行和生产生活造成的不利影响，以及森林火灾风险。

  1.低温雨雪冰冻天气阶段性出现。预计一季度气温变化幅度较大，1月有多次冷空气过程，气温将明显偏低，有阶段性严寒、冰冻和降雪天气。严寒天气可能会引起的低温雨雪冰冻灾害将对交通出行、农林牧渔生产、水电供应等产生不利影响，同时也要防范大风、积雪导致建筑物坍塌而造成群死群伤事件。

  2.森林火灾进入易发多发期。依据气象部门预测，一季度全市气温与常年持平,降雨量较常年偏少2-5成,大部分地区高火险等级将持续偏高;冬春季农林事用火频繁；春节、元宵节期间群众进山休闲旅游、燃放烟花爆竹等行为急剧增多，野外火源点多线长面广，森林火灾风险较大。

  3.局部地区也许会出现旱情。降水持续偏少，抗旱保供压力大。当前全市19座大中型水库蓄水总量5.56亿立方米，蓄水率为65.09%，较去年偏少0.9%，供水良好。但汤浦水库水位25.89米，蓄水率59.8%，较常年同期偏少4.5%，而且汤浦水库日供水量110万方，比去年同期多出20万方，供水压力较大。

  1.从历史教训分析：2021年冬春季节，先后发生上虞区“1.7”沿街店铺爆炸亡3人较大事故、柯桥区“2.19”长乐村亡2人火灾事故；2022年2月7日，春节上班第一天柯桥区又发生一起死亡4人的较大火灾事故。上述事故均发生在年终岁末，影响社会大局安全稳定，需引起高度警惕。

  2.从社会态势分析：今年的重要节日、重大活动相对集中，极易在社会面管控、火灾防控中出现薄弱环节、风险隐患。虽疫情防控政策的一直在优化，各类工厂企业加班加点、冲刺赶工，仓储、物流公司进入一年中最繁忙的季节，且春节、元宵节日期间，游览、住宿、购物、娱乐、宗教场所人员高度聚集，城乡各类展销、促销活动集中，各类安全风险“叠加碰头”，致灾因素聚集，稍有疏忽麻痹，极易酿成大灾。

  3.从经济发展分析：为做好年初“开门红、开门稳”，各类项目投资投产加速，限制条件放宽，极易滋生风险。共同富裕带来转型升级机遇，催生新产业、新空间、新动能，带来各种新型风险。此外，随着人口老龄化，工业领域从业人员老化、消防培训不足、自防自救能力低，都在火灾事故中得到了印证。例如元旦期间柯桥区新风工业园区的企业火灾，就是电焊工违规操作引发。